8月25日，記者從省政府國資委獲悉，《關于進一步規范和加強外部董事履職管理的若干措施》《省管企業外部董事履職指引（試行）》（以下分別簡稱《若干措施》《履職指引》）近日印發出臺。據悉，這是全國首個省管企業外部董事履職系統化管理規章。
據介紹，這份系統化規章主要解決外部董事“如何管”和“怎么用”的問題。省政府國資委一直倡導建立以引入外部董事為主要特征的省管企業規范董事會制度，實行決策與執行分離，破解省管企業董事會“一言堂”問題。省社科院經濟研究所所長完世偉說，實際工作中，外部董事履職不規范及“花瓶董事”“橡皮圖章”等問題一定程度地存在，迫切需要系統性加強外部董事管理，推動外部董事依法決策和誠信履職。
自去年以來，省政府國資委充分借鑒北京、上海、浙江、江蘇、深圳等地經驗做法，總結近年來工作實踐，在全國外部董事政策集大成基礎上，結合省管企業實際情況銳意創新，并于近期制定《若干措施》《履職指引》。省政府國資委黨委書記、主任李濤說，此舉是要督促外部董事既要當好董事，又要當好“知事”，做任職企業的知心人；既要善于“栽花”，又要敢于“栽刺”，當好國有資產的監督員。
《若干措施》作為宏觀綱領性文件，主要解決外部董事“如何管”的問題。比如，建立召集人制度、落實工作報告制度、實行工作例會制度，其中明確提出“每年應提出外部董事調研計劃，涉及重大問題的調研，組織撰寫書面調研報告，提交董事會并報省政府國資委，任職企業應為調研活動提供相關保障”。中國平煤神馬集團專職外部董事張允春說：“沒有調查就沒有發言權，調查研究是外部董事當好‘知事’的重要法寶，這次被寫進文件規章，再次強調了外部董事的工作價值。”
《履職指引》作為具體操作性文件，主要解決外部董事“怎么用”的問題。提出在實際工作層面進一步系統化指導和規范外部董事的選聘機制、行權機制、激勵機制以及保障機制。比如，2名以上外部董事有權提議召開臨時董事會；對于投資項目決策失職失責的專職外部董事，追索績效薪酬和任期激勵收入。省政府國資委企業領導人員管理處副處長張凡說：“期望外部董事深度履職以實現其功能設定，需要對外部董事勤勉義務進行權責平衡的合理設定。”
“不讓省管企業外部董事成‘花瓶’！”這是中國企業研究院首席研究員李錦瀏覽《若干措施》《履職指引》后最直觀的感受。他說，這份系統化管理規章的推出，無疑是河南國企改革持續向縱深推進的一項重要標志。
這份規章主要解決啥問題？
《若干措施》主要解決外部董事“如何管”的問題
●建立召集人制度
●落實工作報告制度
●實行工作例會制度
《履職指引》主要解決外部董事“怎么用”的問題
●在實際工作層面進一步系統化指導和規范外部董事的選聘機制、行權機制、激勵機制以及保障機制
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